2014年以来，根据党中央、国务院关于财政供养人员只减不增的总要求，按照辽宁省编办《关于做好控编减编工作的意见》（辽编办发[2013]290号）精神和市委、市政府部署，营口市编办结合实际，积极做好事业单位控编减编工作，具体工作如下： 

　　一、制定工作方案，明确责任目标 

　　全省控编减编工作开始以来，为使全市控编减编工作目标明确、责任清晰，根据市政府领导批示精神，市编办代市委、市政府起草了《市直单位控编减编工作方案》，并以市委、市政府两办名义下发（营委办发[2014]15号）。方案中明确了事业编制控制在2012年底总量内的基础上，将现有事业单位空编总量按5%精简的工作目标。 

　　为使全市事业单位的控编减编工作有序进行，市编办制定了《营口市事业单位控编减编实施方案》，将此次减编控编目标任务、减控范围、工作步骤、具体要求和市直各部门、市（县）区任务分解逐一明确，做到了任务明确、步骤清晰、责任到位，为此项工作的开展奠定了基础。 

　　二、全方位调研，摸清事业单位底数 

　　为全面掌握市直事业单位基本情况，进而确定减控编重点单位，市编办先后于2014年7月和今年5月份先后两次进行了事业单位情况调研。重点针对各级各类事业单位人员编制核定情况，实有人员配备情况，工作任务与人员编制匹配情况、职责履行与相应业务开展情况等进行了全面摸底筛查。 

　　通过调研明确了40余家职能萎缩、职责单一、规模偏小、公益职能弱化等需特殊管理的事业单位，起草了《市直部分事业单位特殊管理办法》，提出了整合重组、严控进人、冻结机构编制事项、编制退一减一等管理办法，并向相关部门提出了落实控编减编的任务指标。 

　　三、积极稳妥，扎实推进事业编制精简工作 

　　控编减编工作开展以来，按照工作方案，市编办积极、稳妥、扎实推进该项工作，提前完成了控编减编目标任务。 

　　首先，扎实推进市直事业单位机构编制的精简。在前期调研摸底的基础上，在《营口市事业单位控编减编实施方案》中明确了市直控编减编重点单位，并积极推进有关单位的编制精简。一是整合职责相近单位。如先后整合了市交通局港航处和航道管理处，文化辅导中心与群众艺术馆，城投中心和建委质监站、造价处，优化资源配置的同时精简了机构。二是撤并职能萎缩单位，收回空余编制。撤销了事业性质的协会组织2个：市城镇集体经济联合会和市建筑学会；将企业家协会并入市中小企业服务中心，将市经济技术协作公司、市企业技术开发服务中心整合至国防工业办仓库；撤销了职能消失的市纺织供销公司、市原皮收购管理站；将职能消失的政府大会议室并入市民意诉求网络办理中心，将市委老干部局卫生保健所并入市政府卫生所。三是收回特殊管理事业单位空余编制。 

　　其次，积极做好对市（县）、区控编减编工作的督导。为做好市（县）、区的减编控编工作，市编办先是向市（县）、区下发了《关于严格控制事业单位机构编制的通知》（营编办发[2014]67号），明确2012年底机构编制作为“红线”，只能减少，不能增加；召开了市（县）、区编办主任会议，下发了《事业单位控编减编实施方案》，部署了各级编办的减控任务，要求各市（县）、区要加强领导、积极推进，确保全市总体减控目标的实现。 

　　四、推进机构编制管理创新，巩固减控成果 

　　市编办注重严格管理并推进机构编制管理创新，发挥现有编制使用效益、巩固减控成果的同时，保障关系国计民生的重点领域用编需求。 

　　一是严格审批，确保机构编制总量不增。对各部门要求增设机构、增加编制和职数、提高规格等事项，坚持从紧原则，对符合改革方向和社会事业发展需要或涉及国计民生重点领域，确需增加的机构编制一律采取总量内调剂的办法予以解决。 

　　二是规范管理，确保事业单位机构编制事项合规不超标准。一方面，在审批事业单位机构规格、领导职数等事项时，严格按照省编办有关规定和标准执行，没有出现超标准核定机构规格和领导职数的情况；另一方面，根据新的规范调整原有机构编制事项，今年以来，根据中组部、中编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》（组通字[2014]5号）精神，撤销了市园林处原核定的处长助理职数，使原有事业单位机构编制事项得到进一步规范。