为进一步加强机构编制管理，确保财政供养人员只减不增，浙江宁波奉化市编委按照“总量控制，确保重点，合理调剂”的要求，实行年度用编计划制度，并提出了严格用编“十项原则”。

　　一、严格实行年度用编审批制度。要求机关事业单位在每年11月份提出下一年度的用编计划，经审定后仅限下一年度使用，未使用的须重新申报。

　　二、严格按计划用编。严格按核准的年度用编计划数和途径进人，用于转任（调动）的用编指标不得用于招录（聘），用于市内转任（调动）的用编指标不得用于市外转任（调动）。

　　三、严格实行分批使用机制。核准后的用编计划数一般按照先出后进的原则使用；个别专业性、延续性较强的工作岗位，可视退休、调出等出编人员情况提前酌情补充。

　　四、严格控制空编单位编制使用。机关事业单位用编计划数一般控制在当年空编数的三分之一以内，党政群机关用编原则上在党政群内部调剂解决。

　　五、暂停满编、超编单位编制使用。对无自然减员或已满编、超编的单位，原则上暂停年度用编计划的审批，人员只出不进。

　　六、暂停职能弱化事业单位的编制使用。对职能弱化的事业单位，原则上暂停年度用编计划的审批。

　　七、暂停申报参公事业单位的编制使用。对已申报参公的事业单位，在省人力社保厅未明确前，原则上暂停年度用编计划的审批。

　　八、保障重点、关键领域的人员编制配备。各机关事业单位年度用编计划应围绕市委市政府中心工作、重点工作，统筹兼顾、突出重点，要优先保证军转干部安置，高层次、紧缺专业人才引进的需求。

　　九、保障职能加强事业单位的人员编制。对工作任务增加、职能加强的空编事业单位，年度用编计划数应控制在当年空编数的三分之一以内，主要用于急需专业技术人才引进和解决人员结构性问题。

　　十、转变可实现社会化管理领域的用工模式。对部分可发挥市场机制作用的公共服务和社会管理事项，积极探索劳务派遣、服务外包、购买等用工方式，实现“以钱养事”，原则上不再增加编制和人员。